建立中国特色现代民营企业制度，推动党的领导制度体系与民营企业治理体系有机融合

发布日期：2019-12-03     信息来源：中华全国工商业联合会网站

全国工商联副主席，“商会党建与会员企业高质量发展课题”课题组副组长，北京叶氏企业集团有限公司董事长　叶青

 

    这是我第二次站上这个舞台，身份有了转变。上次受全国工商联委托，我担任了第十六期德胜门大讲堂的主持人，见证了各级领导和各界专家、学者共聚一堂，从不同的方面和角度分享认识和见解，为新时代民营企业实现高质量发展建言献策，非常精彩，听了很受启发。感谢全联的信任，让我再一次站上大讲台的舞台，与大家进行分享和交流，今天我演讲的题目是“建立中国特色现代民营企业制度，推动党的领导制度体系与民营企业治理体系有机融合”。

    习近平总书记指出，中国特色现代国有企业制度，“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。中国特色社会主义事业进入新时代，党的十九届四中全会首次提出“完善中国特色现代企业制度”，我想这不仅是对深化国有企业改革提出的目标和要求，也为新时代探索创新民营企业治理体系指明了方向。

　　我首先要明确，民营经济是党执政的重要群众基础和社会基础，是参与社会治理的重要力量。

　　改革开放 40 多年来，民营经济经历了曲折发展历程，从限制发展到“必要的、有益的补充”，再到“重要组成部分”；从单一的全民和集体所有制，到公有制为主体多种所有制经济共同发展；从“两个毫不动摇”到“三个平等”“三个没有变”，在总结实践经验的基础上，党对民营经济的性质、地位、作用的认识日益深化。发展民营经济，是推动经济体制改革的关键一步，实现了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变，解放和发展了社会生产力，有力促进了经济持续快速发展。党的十九届四中全会对社会主义基本经济制度做了新的部署，为推动经济高质量发展提供了长期制度保障。经过几十年艰苦探索我国基本经济制度日益巩固和完善。在这个过程中，民营经济始终占有一席之地，是不可或缺的社会经济基础，是我国经济制度的内在要素，是发展社会主义市场经济的重要力量。

　　现在全国 1 亿多市场主体中，9 千多万都属于民营经济，吸纳从业人员已经达到 3.6 亿。把如此庞大的民营经济人士和从业者队伍，团结凝聚在党的周围，把他们的活力激发出来，服务国家治理体系和治理能力现代化，必须坚持和加强党的全面领导，必须加强9千多万民营企业的党建工作，引领好3.6亿从业人员。我认为，核心是要探索建立党领导下的中国特色现代民营企业制度。

　　党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。对我国种类和数量众多的民营企业来说，要想实现健康发展和可持续发展，绝不可照搬西方国家的治理办法，关键是要适应中国特色，适应中国国情。就像习近平总书记指出的，中国特色的“特”就特在把党的领导融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。这句话虽然是习总书记在全国国有企业党的建设工作会议上提出来的，但我认为，对民营企业同样适用。

　　加强党对民营企业的领导，探索建立中国特色现代民营企业制度，既是新时代党的建设的重要方面，也是民营企业健康发展的重要保障。民营企业要想健康发展，必须始终坚持党的领导，深入开展党建工作，不断探索党对民营企业领导的方式和途径，切实加强党对民营经济人士的教育引领，促进民营企业高质量发展，为党夯实长期执政的群众基础和社会基础，更好坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作贡献。

　　一、探索建立中国特色现代民营企业制度，要切实加强民营企业党建工作，提升企业生产力和竞争力

　　民营企业家必须深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保企业发展始终契合党的需要。要真心实意、全力以赴支持建立企业党组织，支持保障企业党组织开展党建工作。关于民营企业为什么要开展党建工作和如何开展党建工作，我有几点认识和体会想与大家分享：

　　第一，民营企业是中国特色社会主义制度的受益者。不管是体制内的领导干部，还是体制外的民营企业家、民营经济人士，都是体制的受益者。这个体制就是中国共产党领导下的中国特色社会主义制度。只有维护好这个体制，让这个体制更加稳固，民营企业才能更好发展，每一个人才能安居乐业。要维护这个体制就要积极支持企业开展党建工作。

　　第二，党建工作做好了是生产力，做强了更是竞争力。党的十九大召开期间，时任中组部副部长齐玉在接受记者采访时说：“不少民营企业的负责人、出资人都说，党的建设搞好了，既是生产力，同时也是企业的竞争力。”这句话来源于齐玉部长在我们大厦调研时的所见所闻。2017年3月，齐玉部长莅临我们大厦调研楼宇党建工作，我在汇报时说，在民营企业中设立党组织、抓好党建和思想政治工作，既是企业在更高层次上发展的需要，也是企业健康发展的有力保证；既能提高企业的生产力，更能增强企业的竞争力。

　　党建引领民营企业适应中国国情，遵循中国特色社会主义市场经济规律，与建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国目标相契合，实质是引领民营企业按规律办事和按规矩办事，使企业与国家发展目标相契合，这种契合度越高，企业的竞争力越强，企业发展的成功度就越高。

　　比如说链家在两年前成立了党组织，设立了党员责任岗，每个在北京的门店都跟当地的居委会搞党组织共建，把管委会的老年活动中心投资改成党建活动中心，这个有非常大的变化。所以链家员工戴着党徽去小区做业务是受欢迎的。十九大链家一个门店设立了一个党小组，收集舆情，注意形势，因为链家每个门店起到作用，北京两个东突和疆族的暴力分子被他们抓到了。

　　第三，民营企业家对党建工作要真心投入、真情支持。支持党建工作不能光喊口号，关键要在思想上尊重企业党组织，将“加强党的领导、支持开展党建工作和发挥党组织作用”写入公司章程，维护党组织的权威，支持党组织按照党的章程开展工作；在活动经费、活动场所等物质上要给予保障，为党组织开展工作创造有利条件。对于规模较大、党员人数较多的民营企业，要聘请专职书记和专职党务工作者，任实职、压担子，给他们充分施展才干的大舞台；搭平台、建机制，为他们开通参与公司治理的直通车；筑高地、重关爱，让他们深切感受信任和支持。

　　二、探索建立中国特色现代民营企业制度，要建立党领导人力资源部门的工作机制，发挥党组织在选人用人方面的主导作用。

　　第一方面是党领导人力资源部门的工作机制。第二个方面就是党领导监察审计工作机制，第三党领导工会机制。我的企业党委是有权利的，人力资源部门、工会和监察审计是在党委领导下，而不是在职业经理人团队领导下。我职业经理人团队是没有人事权，没有工会的权利，没有审计的权利。只有赋予权力，党委才能发挥作用，我们党建工作才是落到实处。

　　保证民营企业党组织在用人决策中有决策权，明确党组织在企业用人“议事与管理”上的范围、形式和工作程序。党组织负责对员工进行思想政治考察。比如说我们企业，如果职业经理人团队CEO提出来，我要用谁，他要把用的人交给党委，党委进行公示，如果别人不反对我们可以用。如果职业经理人和CEO总裁说我想开除这个人，或者是我不用这个人，你也要交给党委。他如果达到了你不用的标准，达到了违规我们让他走，如果没达到你不能随意。所以我们有效地控制了职业经理人团队随意提拔人、安排人、使用人。其实另有一方面反而是党委帮我做了很多工作，帮资方做了很多工作。大家不要以为党委给你添乱。不是，在帮你忙。比如说我很忙，没有时间管，都是职业经理人管，如果你给他决定的权利，你想想过十年我就被架空了，谁来管，就是党委领导下的人力资源，党委领导下的审计，党委领导下的工会。所以说他们是帮我做了工作的。我觉得只有这样，职业经理人团队才不会因为他自身的好恶想用谁就用谁，想不用谁就不用谁，这个在我们企业做到了。所以我们是党管人力资源，这是我们今年3月份进行的改制。

　　另一方面，保障民营企业党组织在人才培养中发挥作用。党建工作做得好不好，不能只看每年举办了几次活动，而应该将“育人”作为衡量是否有成效的标准。大家不要认为我搞了几次政治学习，我就是把党建工作做好了，你培养人没有，你发展党员没有。

　　我们党委158人当中让118人进入中国共产党，人民日报给我们的评价是把优秀的人才交给了国库。把最好的人才给了中共。所以很多我们这个园区里面的企业家来找我，老叶我要入民建，我说你这么优秀，入中共，我们要把好的粮食交给国库。别人说老叶不对，把最优秀的人留在党外是党的政策，但是谁留在党外，是共产党说了算，不是我说了算，党需要谁留在党外是我们党定的，不是我们企业家定的，也不是一个民主党派定的。是组织上的事情。这方面我们要有清醒的认识。

　　还有我们每一个职业经理人，我们每一个二级公司跟管理部门的经理都是支部的书记，交叉任职的，不是简简单单当个业务部门的经理。所以这方面我通过党建工作我是很收益的。

　　我们抓的第二个方面是建立党领导的监察审计机制，促进民营企业依法治企，民营企业可以成立党组织领导下的监察审计部门，负责督导企业遵纪守法和企业管理制度的落实、对领导管理层和员工的警示教育、对员工异常行为的监督管理、对违规违纪行为的查处，以及开展重点业务领域风险排查等相关工作。

　　开展监察审计工作：第一，有利于促进依法治企。切实把开展监察审计工作与业务管理工作有效结合起来，延伸到业务管理的各个环节。我们企业20年前就建立了审计制度。我们企业每个月把发票10%集中起来去验票，专门有人看他买的这个东西是不是这个价值，高不高，所以你只有制度到位了，管理到位才行。你说你是我的小舅子你该可以去买了，不是，我们是靠制度去管人，不是靠亲情，靠家族企业，不是。所以我觉得我们规范领导干部和员工的用权行为，把反腐倡廉纳入到各个管理工作中，贯穿到生产经营管理的各个层面和全过程，尤其是人、财、物等重点管理环节上，铲除腐败和违法的温床土壤。民营企业也有腐败，民营企业采购也有很大的漏洞，我们制度要跟上。

　　第二，有利于引领构建亲清政商关系。因为我们有监察和审计，我们党委又做的好，我们跟政府各个部门的关系都是良性的，我们园区企业如果遇到什么困难跟政府各个职能部门接触，我们党委直接跟这些部门的党组织对接，他们很高兴来企业。不是个人关系，不是我求你给你打个电话请你吃顿饭你来给我解决，是以党组织共建。包括有一次科委到我们企业开展共建活动，当场给我们园区企业解决了1000多万的问题。所以党委有这个监督审查机制，很多政府职能部门很愿意去接触，他没有什么可避讳的。

　　四、探索建立中国特色现代民营企业制度，要完善党领导工会的工作机制，实现企业与员工共享共治。

　　十九届四中全会将按劳分配为主体，多种分配方式并存上升为社会主义基本经济制度，同时强调要坚持和完善共建共治共享的社会治理制度。企业家和员工作为劳资双方，都是中国特色社会主义事业的建设者，不应该站在对立面。通过党领导下的工会组织，可以实现企业与员工的共治共享，建立和谐共享劳动关系，形成企业与员工的利益共同体。

　　第一，在实现共享方面，倡导构建和谐共享劳动关系。和谐共享劳动关系，基础在和谐，关键在共享，是和谐劳动关系基础上的再提升和再深化。通过引入共享理念，在保障员工合法权益的基础上，倡导企业将生产所得更多地投入到员工激励、员工培训、改善劳动环境、提升人文关怀等方面。探索创新共享型分配制度，在企业内实施分享工资制度、员工持股计划、企业年金制度等长期激励计划，构建企业与员工形成利益共享的制度安排，确保劳资双方共享企业发展的成果。

　　这个确实很有必要。我们工会前几天跟我们党委反映现在肉价涨了，这样我们董事会、工会、党委开一个协调会，涨了多少，那我们怎么办，能不能帮助国家解决问题，我们从10月份开始，每个月每个员工补助500元。什么时候肉价回来了我们就不补了。我们要跟员工分享利益成果，不能光装到我们资方的口袋里。如何缩小贫富差距，如何与员工共享我们劳动成果，这也是我们企业家的责任，党领导下的工会就发挥了作用。我们每年少收入几百万无所谓，但是员工高兴了。所以我们一定要知道如何跟员工分享。

　　注重员工的精神需求和心理健康，及时了解掌握员工思想动态。加强企业文体娱乐设施建设，积极组织员工开展喜闻乐见、丰富多彩的文化活动，丰富员工文化生活。拓宽员工的发展渠道，拓展职业发展空间，实现个人梦、企业梦和中国梦的和谐统一。改善劳动环境，不断提升企业在安全生产条件、劳动保护措施、安全教育培训、职业病防治、员工健康检查等方面的投入。加强人文关怀，培育富有特色的企业精神和健康向上的企业文化，为员工构建共同的精神家园，创建劳动者与企业的共同愿景，真正使共享型劳动关系作为一项企业软制度嵌入到企业生产经营活动之中，促进双方形成稳定的、长期的劳动关系。

　　我们企业在党的领导下，工作的地方都配备健身房，淋浴室，大家分享我们的劳动成果。这方面我们觉得要促进双方形成稳定长期的劳动关系。

　　第二，在实现共治方面，夯实企业员工的主人翁地位。工会组织能够在党组织的领导下，充分调动劳动关系主体双方的积极性、主动性，推动企业和员工协商共事、机制共建、效益共创、利益共享。通过贯彻落实民主管理，充分尊重和保障员工的知情权，让员工以主人翁身份参与企业管理。通过与员工建立工资集体协商机制，签订集体合同。12月份我们工会、党委、董事会，还有职业经理人开会协商工资，工资明年怎么发，规定涨5%，如果经济形势不好我们不涨，如果经济形势好我们涨不止5%。

　　让员工切实从企业发展成果中增强获得感、幸福感和安全感。党的十八大以来的制度改革，一个鲜明特点就在于把“以人民为中心”的发展思想贯穿全过程。同样，对于民营企业来说，重视员工、依靠员工，实现与员工共治共生共享，必定能为企业高质量发展注入更强动力。总之我们抓了这三个方面的工作。

　　我们公司在探索建立中国特色现代民营企业制度，通过党管人力，党管监察审计，党管工会，我们企业得到了健康的发展，我个人也得到了健康的成长。这是我的感受。

　　第三就是在探索中国特色现代民营企业制度上，要正确处理民营企业党组织与董事会之间的关系，完善治理结构。

　　如果把民营企业比作成一艘船，以民营企业家为核心的董事会就是舵手，是企业发展的领航员，民营企业党组织则是指南针，确保航船行稳致远。民营企业家和民营企业党组织都是民营企业健康发展的重要保证。马老师也说了，我觉得这个双赢是很重要的，我们党建工作引入了民企，其实我们不是党建工作，是党管，我们要双赢，并不是党的管理融入了民营企业，削弱了民营企业的发展，而是促进了民营企业的发展，促进了我个人的成长，也不能以企业家的经营管理代替党组织的工作，也不能以党组织的工作代替企业家的经营管理。要结合企业实际对党组织的具体职能职责予以明确，并建立规范的运行流程和机制，特别是要明确党组织在企业的决策、执行、监督各环节的角色和职责，确保党组织的工作与企业运行有机衔接。

　　充分发挥党组织把方向、凝人心、聚人力的基本政治功能，把党管人力、党管监察审计、党管工会落到实处，建立党建引领企业文化、企业管理、队伍建设的机制，推动形成党的领导与企业生产经营融会贯通、相辅相成的企业治理结构和治理体系，不断提升相关各方的治理能力和治理水平，让中国特色现代民营企业制度在民营经济领域落地生根，进一步形成生动实践，全面促进民营经济人士健康成长和民营企业健康发展。让我们56789的群众基础牢牢掌握在党的手里头，通过党建工作让56789的群众基础牢牢掌握在党的手里，夯实党的长期的执政基础，只有这样，才能夯实我们党的长期执政基础，群众基础。我们的体制才能更稳定，我们企业才能更好地发展。为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量！